今年以来，江苏减轻企业负担工作认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府推动经济高质量发展工作要求，围绕推动经济运行率先整体好转和持续回升向好的目标，以强化清单管理为主线，以落实减税降费、规范优化涉企行政行为、优化营商环境等为抓手，着力打通政策堵点、破除发展痛点、解决经营难点，聚力帮助企业纾困解难、提升企业管理服务水平、提振市场信心，为全省经济大局提质增效保驾护航。今年1—9月，全省为企业新增减税降费及退税缓费1526.5亿元，累计降低企业物流成本45.2亿元，收费基金优惠政策共计减免企业和社会负担55亿元。主要做了以下工作。
一、聚焦机制建设，确保政策掷地有声
强化组织领导。持续完善由省工信厅牵头的部门联席会议体制机制，梳理我省减轻企业负担领导小组工作机制、减轻企业负担监测体系，动态调整人员组成，定期举行联席会议，综合研判减负成效、问题阻碍、下步举措，汇聚各方合力。强化政策引领。深入贯彻落实国务院减轻企业负担部际联席会议工作部署和要求，结合我省工作实际，制发《“强化清单管理提升减负效能”2023年全省减轻企业负担专项行动实施方案》、《省工信厅“强化清单管理提升减负效能”2023年减轻企业负担专项行动实施方案》，突出工作重点，细化任务分工，明确工作要求，确保政策“组合拳”精准滴灌。强化部门联动。省发改委会同省工信厅联合出台《关于做好2023年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作的通知》，持续加大税收减免力度；省双随机联席办制定印发《关于进一步规范“双随机、一公开”监管的通知》，推动双随机检查事项与“互联网+监管”检查事项全面整合。
二、聚焦规范建设，确保收费持续压减
健全清单管理制度。推进收费目录清单管理，动态调整全省政府定价经营服务性收费目录、行政事业性收费项目目录，确保清单之外无政府定价收费。印发《关于进一步规范行业协会商会收费行为的通知》，持续规范行业协会收费行为。修订《江苏省定价目录（2023年版）》，删除机动车安全技术检验和尾气检测收费、公共文化体育设施收费等11项收费，放开政府指令性道路客货运价和生猪定点屠宰服务收费2项收费。通畅投诉举报渠道。加强政策宣传，利用广播、电视、新媒体等形式宣传《价格法》《江苏省价格条例》等法律法规，扩大政策知晓面；及时曝光典型案例，鼓励社会各界通过12315等渠道提供线索。加强检查巡查。组织开展全省水电气等公用事业收费检查和转供电环节电价专项整治行动，依法查处不执行政府定价或政府指导价、只收费不服务或者降低服务标准等价格违法行为。截至8月中旬，累计出动执法人员5521人次，检查政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构、水电气暖公用企业等共1724家收费主体，推动各收费主体主动退费让利4770.59万元，为企业减负约9253.28万元。
三、聚焦优化举措，确保监管提质增效
推动包容审慎监管执法“四张清单”。省政府办公厅印发《关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，明确健全配套机制、明晰制定职责等4个方面任务，强化行政裁量权基准制定和管理，围绕涉企、民生等重点领域组织开展涉企行政执法案卷抽查。实现“一次进门、全面体检”。精简双随机检查事项为617项，严格落实“清单之外不检查”。推行跨部门联合双随机检查，围绕医疗卫生、校外培训等50余个重点领域，制定年度联合检查任务5900余项，同比增加12%。开发“汇总取重”功能，智能识别重复检查任务，自动提示开展联合检查。探索信用监管新模式。实施信用服务优化提升新行动，开展信用修复“助企”、融资信用“惠企”、信用承诺“便企”和包容监管“护企”四大服务行动。截至8月底，累计完成信用修复34530条。省融资信用服务平台当年新增注册企业数36万户，发放贷款3421.72亿元，其中信用贷款1928.3亿元，信用贷款占比56.4%。
四、聚焦改革创新，确保要素成本下降
降低制度性交易成本。取消矿业权交易服务费等2项费用，降低建设工程等4项交易服务费收费标准，降低中标单位交易服务费比例。预计今年减轻企业负担约1.39亿元。降低企业用能成本。开展第三监管周期输配电成本监审，按月做好电网企业代理购电测算、清算。加强与主要产煤省区企业对接，做好电煤中长期合同履约，加强省内重点燃煤发电企业电煤到厂价格监测。开展水电气领域价格专项检查，今年以来，共检查水电气及其工程安装公司1275家，实施经济制裁3404.82万元，为企业减负5779.95万元。降低物流成本。落实鲜活农产品运输绿色通道免收通行费、交通船闸过闸费优惠20%等政策，今年1—9月累计降低企业物流成本45.2亿元。降低用地成本。实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，1—7月共减免税额3508.9万元。
五、聚焦涉企行为，确保企业减重前行
规范涉企行政许可。实行行政许可事项清单管理，规范722项行政许可事项，加快实现许可事项同要素管理、同标准办理。开展行政备案规范管理改革，确定徐州、常州、扬州开展试点，编制427项行政备案事项清单。规范行政审批中介服务。规范14个省级部门46个事项，同比减少38.7%。建设“江苏省网上中介服务超市”，实现身份统一认证、企业信息自动导入、资质资格检验等功能，已入驻中介机构近7800家，公布项目采购公告2.67万条，成交金额47.19亿元。推动政务热线一体化发展。推动“苏企通”、“一企来”深度融合，开通“一企来办”企业综合服务平台，上线政策服务事项5754项，推送政策5222条、14亿次。规范评比达标示范创建。严格执行评比表彰和创建示范活动申报审批制度，建立保留项目目录并动态调整，严肃查处未经批准擅自开展评比表彰和创建示范活动的行为。完善指标体系和评选流程，实现指标“瘦身”，利用信息化手段，优化材料获取、报送、测评等环节。
六、聚焦科学评估，确保减负质效齐升
开展工业用电情况及成本跟踪研究。组织全省600余家工业企业线上填报用电情况调查问卷，开展用电企业典型案例调研和解剖，完成2022年第四季度我省工业用电情况及成本跟踪研究报告。实施企业负担调查和第三方评估。组织600余家不同类型企业填报调查问卷，做好填报辅导和质量跟踪，开展实地走访和座谈调研，深入了解企业负担诉求和意见建议，组织专家评审，按计划完成2023年全省企业负担调查及第三方评估工作。关注企业负担诉求。及时回应企业关切，协调解决企业反馈问题，抓好典型案例的督办，切实做到对账销号。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，持续推进企业减负工作提质增效。一是彰显政策效力。优化宣贯矩阵，多措并举推动各项惠企减负政策直达快享，强化监督检查，确保政策落实落地落细，让企业切实享受到政策红利。二是厚植营商沃土。持续推行精准执法、审慎监管，聚焦优化涉企违规收费专项整治，大力建设法治环境，规范行政执法，打击采取变相手段干预市场主体经营的行为，营造公平竞争的氛围。三是持续关注企业负担。秉持“店小二式”的服务精神，开展“跟踪式”调查评估，精准匹配企业需求，确保问需于企业、问计于企业、问效于企业，持续提升企业满意度和获得感。
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